农工党党员、上海出入境检验检疫局外高桥出入境检验检疫局检验检疫二科副科长陆明辉反映，中国现在有13.5亿的手机用户，手机早已取代固定电话的地位，成为通讯的主要手段，手机上网速度的提高和智能机的普及，使得手机成为日常生活必不可少的一部分。工信部从2010年起在海南、天津开始试点移动号码的“携号转网”，2013年下半年在湖北、云南和江西开展第二批试点，但是，从第一批试点到现在，“携号转网”却仍未全国推广。
从2010年到现在的7年时间，正是中国移动互联网发展的黄金时期。手机号码已经不仅仅是一个用来打电话的联系号码，它已经承载了越来越多的功能，逐渐取代了之前的上网用户名、邮箱，成为登录通讯软件、购物网站、邮箱及各类APP的用户名，同时也是找回密码的重要凭证和安全手段。通过手机接收验证码也成为网银、支付宝、微信钱包等电子支付的重要验证方式。可以说，手机号码已经兼具身份认证和信用认证的属性。如果一位手机用户更改了手机号码，不仅需要更改大量应用软件的注册信息，甚至许多金融业的登记信息必须到柜台才能更改，大幅增加了用户乃至全社会的时间成本和经济成本。
当前，不仅无法携带原号码加入不同的运营商，即使是在同一个运营商的网络内，还存在无法变更注册地的情况。当前流动人口数量庞大，许多人因读书、就业、生活等原因到另外一个城市后，如继续使用原手机号码，手机就始终处于漫游状态，漫游的资费要明显高于当地通讯费用，当地固话用户拨打该号码也必须在前面加拨“0”，使用极不便利，迫使这类用户申请新号码。因而，要尽快全面推广、落实“携号转网”，这既有利于消费者，也能促进市场竞争，有利于优化市场结构，提高电信运营商的服务水平，满足消费者的多样化需求。对国家来说，“携号转网”还能节约号码资源。
为此，建议：
一、允许用户携号转移注册地
客户在提交必要材料后，可以更换手机号码的注册地。
二、允许用户携号加入不同的电信运营商
允许客户使用原先的号码，选择不同的电信运营商，不再设置门槛阻拦客户“携号转网”。
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